浅谈城市的城市管理的思考与建议 关于对强化城市管理的十条建议性思考
时间：2019-02-14 00:29:10 来源：早教700网 本文已影响 人 
关于对强化城市管理的十条建议性思考 随着社会的发展与进步，人们已普遍意识到，在当今形势下，搞好城市创建与管理至关重要。毫无疑问，环境好了，对带动和促进当地经济发展影响很大。但必须懂得，加快推进和实现“五城”同创并非一件容易的事。首先，他需要经过科学规划，用创新理念精心打造，在很大程度上付出代价；
更需要通过依法治市有效途径，争取多方面去凝聚社会力量，以携手美化城市环境，共同参与城市管理。
为适应我国社会主义现代化经济建设发展需要，改革开放之后，全国有不少城市积极探索，大胆创新，曾先后分别获得了这方面荣誉称号。一些落后的省、市区域不甘心掉队，目前正在采取有效措施，抓紧时间以迎头赶上。不难看出，由于受社会环境大气候影响，全国各地的城市管理与创建工作，已普遍驶入快车道。因此，形势喜人，而又逼人。
近些年来，我市在城市建设与管理方面取得了长足发展，特别是在完成旧城改造之后，使城市面貌发生了很大的变化，脏、乱、差局面基本得到了控制。如：各主要街道、沿河路、三江公园和中心广场等各大场所，卫生状况明显好转，呈现出一派良好势头。同时应清楚地看到，我们虽然取得了一定成绩，但与其它先进的市区相比还相关甚远，经详细调查，不足之处至少表现在以下十个方面：
一、政府部门创新理念不够浓厚，管理方面原始陈旧 客观地讲，我们的职能部门，在管理中确实面临着不少困难和新的矛盾。
主观上分析，他们又确切地存在着按部就班，满足于现状和不愿创新的思想。种种迹像表明，他们不懂得怎样去开动脑筋，利用自身优势和在关键部位上做文章，更不知道如何带领一帮人，用创业精神寻找解决问题的有效途径，从而走自己发展独特之路。该办的事不办，该管的事不管，不是在知难而上，勇于创新，而是在闭关自守，等待观望；
不是在奋发进取，真抓实干，而是在坐井观天，停滞不前。工作中一旦遇到事情不从自身找原因，一向习惯于将问题推向政府，推向社会或其它。我一个小小市民能办的事，难道他们办不到？因此，那种陈旧的观念不更新，将永远制约着城市管理。
二、宣传力度不够到位，有关部门配合不力 也或许有不少人知道，凡是在经济欠发达地区，城乡居民的法律法规和公共意识普遍淡薄，整体素质总是会差一些。当我们在了解和掌握这种情况之后，要特别加大力度，搞好宣传，引导他们提高认识。就一般来说，宣传工作越到位，城管工作就越好做。宣传工作进万家，本来就属于政府行为，尤其是在涉及到普法学习、公益事业和一系列政策措施落实时，新闻单位，完全有责任协助政府部门尽这方面义务，其它部门更不可事不关已，高高挂起。近段时间以来，笔者一直为我市的宣传教育而深感纳闷，就当前综合整治交通秩序而言，不少部门至今连一个基本的宣传口号都没有，有些市民甚至不知道这回事。更令人不可思议的是，作为新闻宣传机构，平时竟然把自己所从事的职业当成一种经营手段去讨价还价，只认上而不认下，这充分反映了在我们的新闻领域里，配合宣传还不尽如意 三、油烟排放污染环境，噪音超标无章可行 任何一个正规的城市化管理，不可能无限度地将餐饮、舞厅和各种加工这些第三产业随便乱批，允许他们不分时间和地点的违章作业。据调查了解，目前我市的这些第三产业，有人批，而无人管，存在问题比较突出。这些业主，他们大多数选择在人口较为密集的地段经营，加之尚未采取任何防护措施，异味刺鼻十分难闻，噪音震耳扰民，严重地妨碍了他人的正常生活秩序，对此，不少市民反映强烈，不知政府有关部门是否了解此事？ 四、互补联动机制匮乏，部门之间相互扯皮 我们搞城市管理，涉及到各行各业的方方面面，由于情况比较复杂，难免会出现这样和那样的问题，因而，它非常需要各方面密切合作，相互理解与支持，否则，工作最容易出现被动局面。无数次的对话接触使我们发现，部门与部门之间各行其事，常常因为一件小事，相互推卸与指责，使问题一拖再拖，无法协商与解决。因此，那种推诿与扯皮，久而久之，却成了制约城市管理的主要障碍。
五、缺乏有效社会监督，市民素质有待提高 据调查从官方获悉，我们的政府和法制机关，为了配合城市管理，曾经出台过不少规范细则，这其中包括行政处罚和社会监督。不知受何因素影响，这些细则与举措一直没有发挥作用。
常言道，国有国法，家有家规，“没规矩不成方圆”，说来大家谁都知道，争做文明市民，自觉爱护公共卫生，是每个公民应尽的义务，可往往就是说起来容易做起来难，瞧，你在这边扫，他在那边丢，边 扫边丢，习以为常。在我认为，一个小小城市的卫生管理，竟然耗费那么多的人力资源，靠投入大量的兵力去打消耗战，那不是根本办法。
六、搞好城市管理，不能只做表面文章 睹目共知，渡口批发一条街，信**路夜市区，长期出店及占道经营，各 种机动车和非机动车辆随便乱停乱放，使得这两条本来就不宽敞的街道变得更加狭窄，经常出现交通堵塞，行人无法过往。据有关部门介绍，他们过去虽然进行过多次整治，但最终都是不了了之，提起这个“老大难”，不少人为此深感头痛。
更值得提醒的是，打击非法营运，纠正违章停车，要特别警惕肿瘤细胞四周扩散。目前笔者已经发现有不少车辆由大街转为里弄小巷，开始乱停乱放，请有关方面引起注意。
七、市区违章脏、乱、差，转向市**呈蔓延 据观察了解。只因有关部门在平时的管理中，通常犯有求近舍远，只顾中心，忽略周边的共病，一些人正好掌握了这方面的规律，他们通过各种关系，趁机在市区周围瞄准某一个位置，不经批准，违章反搭建，随意乱堆乱放，走非法生财之道。加之我们的卫生监管措施本身就是不到位，从而使这些地方的脏、乱、差，严重影响着旅游城市的良好形象。
八、美化家园后劲不足，乱砍滥伐问题突出 新春四月，笔者就我市全民义务植树开展情况进行了调查。确切地说，除了政府行为外，全市的义务植树活动，几乎是冷冷静静，文风不动，存在着后劲不足之现象。在我看来，搞好全市绿化，不能单靠政府行为，更主要的是要想尽一切办法，鼓励和动员广大市民积极行动起来，为美化城市环境共同尽自己的义务才行。调查期间，我在街上正好遇见购盆景的市民，便上前和他们聊起天来，从聊天中得知，他们想买几盆好看的月季品种，跑了好几个地方都找不到。的确，作为一个旅游发展中城市，到现在连一个规模像样的花卉市场都没有，实在让人感到遗憾。
更使人愤怒的是，一些人不但不造林护林，反而还带头毁林。如：半山别墅村的老板就是一个最典型的例子。他们为了在森林公园旁建造一个别墅村，竟然将大片已经成材的森林树木以毁坏性进行砍伐。请问，是谁胆子如此之大，竟敢超越和取代法律，为他们办理了审批手续，是谁丧失了原则党性，为他们开了绿灯，提供了方便？ 九、余土清理不规范，垄断经营要不得 据社会反映，我市建筑工地的余土清理工作，长期以来，一直被**和建鑫两家公司垄断承包，即不通过竞争达标，也不经过任何许可，运输价位居高不下，想怎么要，就怎么要，获取个人非法暴利，无视法律和有关部门的管理，独裁天下，十分嚣张，在社会上造成极坏影响。更糟糕的是，他们在动土过程中，不是真正的从源头上防止散漏，而是从表面上搞一些假防范，试图瞒天过海，去掩盖自己的违章行为。近半年以来，笔者曾几次看到这些车辆所运沙石、泥土有散落现象，严重污染市区环境，这是一件不能容忍的事。
十、公园绿化规格偏低，广场改建施工有误 为了打造旅游品牌，把城市装饰得更加漂亮一些，使市民有一个良好而舒适的生活环境，政府花了大力气通过引资对**公园以实施开放，并对中心广场进行改建。这说来是一件好事，然而，就在这好事当中却隐藏着缺点一面。比如：公园绿化所 种值的一些风景树木，规格偏低，监管不严，没有更多的观赏和使用价值。又如：广场改建，可能在规划和设计上存在问题，一个小小广场北侧，竟然冒出几个交叉路口，车辆行为过往不便，广大市民怨声载道，正如大家所说，尽管与地形有很**系，也不需要搞得那么复杂…… 针对上述存在问题，强化城市管理，政府是否应当从以下几个方面着手抓起：其一：进一步提高认识，用创新理念指导我们的城市管理工作 下半年党的十七大即将胜利召开，市委、市政府有必要向下属讲明，十七大召开之后，**作为中部崛起的重要省份之一，必将迎来和进入一个最快的发展阶段，处在这么一个关键时期，我市同样就更加面临着一个非常严峻的挑战与考验，从现在起，要提早做好一切思想准备，否则，就跟不上形势发展需要。
与此同时，我们要坚决克服那种侥幸心理和保守思想，不要认为拿到了旅游城市这个招牌，就万事大吉，一切完事；
更不能把依托看成是依赖，固步自封，停滞不前，从而影响我们的发展进程。事实上创建优秀旅游城市，要想出名或达到国际社会普遍认同，有很多艰苦的工作期待去做。首先，不创新，就没有前途，也只有创新，才更有希望。要知道，打造旅游品牌，实现“五城”同创，既喊不来，也等不来，最终还是靠勤劳智慧创造得来。
其二：把宣传教育进一步引向深入，并作为一件大事来抓 要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、黑板报、标语口号等各种舆论工具，大力宣传相关法规和搞好城市创建的重要性和必要性，激发和引导广大市民从身边每一件小事做起，使大家真正领悟到饶城是我家，美化最终还是靠大家。各级党委、政府要高度重视宣传教育，并作为一件大事来抓。宣传工作领导机关，应督促新闻部门尽快建立目标责任制，最好开辟创建专栏，做到月月谈、天天讲，及时、准确将信息传递到位。笔者在外地一些城市，亲眼目睹了那里的城市管理，当地居民每天不仅可以从电视和报纸上看到这方面节目内容，而且那里的城管宣传车，整天都是穿越在大街小巷，边宣传、边督导，发再问题，及时纠正，效果反映的确是不错。
其三：建立互补联动机制，走联合执法正确之路 为了提高工作效率，更加规范城市管理，我们提倡应当将环保必须摆在突出位置，并主张通过建立互补联动机制加以完善。也就是说，当一个部门在接到从业人员申请报告书时，应得到其它相关部门的认可后方可批准。譬如：在没有得到城管、消防、环保等部门同意时，工商及税务机关不得擅自使用特权，随便乱批。这样不仅可以从源头上避免部门之间各行其事，相互扯皮，防止各种违章事件发生，而且还可以降低消耗，节约资源。什么是创新？这就叫创新。随着依法治国的进一步完善，走联合执法之路，是市场经济发展的必然要求。
其四：实施“两大”监督，拉动规范管理 这里所说的“两大监督”，一个对内，一个对外。对内通常是指行风方面，看我们的工作人员是不是严格按照国家的法律法规履行职责，有否出现过违纪违法行为，办事效率究竟如何等等。对外一般是指社会监督，社会监督同于范围之广、涵盖面之大，对从业人员必须采取先培训，后上岗，使他们熟悉和掌握基本知识后，再指派他们分别流动在社会的各个阶层，直接与广大市民进行对话，听取意见，收取资料，尤其是对涉及到影响市容市貌的各种不良行为，更有必要实行全方位监控。说 到底这“两大监督”，实际上就是一面镜子，通过这面镜子，可以经常照一下我们脸上是否有灰尘，城市管理到底还存在哪些问题，让他们当我们的老师，帮助我们改进工作。
其五：以点带面，用示范方法去感化和带动市民提高素质 我们倡议政府，利用自身优势，选择人口密集、而且对外最有影响力的地段，建立起一个卫生管理示范区，这样做不仅有益于提高市民素质，同时更有利于提高我们的知名度，对塑造优秀旅游城市良好形象各方面意义都十分重大。
成功经验表明，无论是沿海或内地，任何一个先进区域的城市化管理都少不了通过建立示范区作带动，同时更离不开依靠行政手段来保证。我在一些落后地区生活中发现，一个被省政府评定为县级卫生城市，老百姓进城办事，从来不敢在大街上随便乱丢脏物，这是为什么？道理很简单，是一个“严”字在担保。因为也只有严，一切才能朝着正规方向发展。别人能做到，我们同样做得到 其六：解决城管老大难，要打防并举，标本兼治，须尽早向城乡结合部开始转移 以这次打非法营运为突破口，我们主张采取同样的方法，抽调公安干警、交通警察、工商税务等有关人员，协助城管组建一个联合执法精干队伍，对影响市容市貌的老大难地段，集中兵力，重点突围，进行一次彻底整治，并同时向城乡结合部开始延伸，对市区周边卫生状况全面实行大清理，尤其是对纠正各种违章出现不配合或寻滋闹事者，该重罚的就重罚，该拘留的就拘留，绝不能手软。所谓防，就是要及时出台防范措施，建立完善长效机制。比如，经常派人流动值班，对出店和占道经营、车辆乱停乱放实行现场监督，并要求经营业主必须写出保证书等等。那种只说不做或有治无防，最容易导致**不愈，老病重犯和出现反弹。与此同时，街道办事处和社区居委会，平时对辖区内卫生状况要多加观察，力求达到不留死角。
其七：筹建花卉市场，为市民美化环境搭建平台 建议同政府牵头，出面协调，以各种灵活方式，选择与市区接近的地段，尽快地建立与形成起一个大型的花卉市场和种植基地，争取为广大爱好者提供方便服务。笔者了解有不少城市，每到春暖花季节，老百姓从四面八方赶到花卉市场，不是购树苗，就是买盆景，繁忙的场面，令人感动。
其八：高度重视绿化工程，严把项目质量关口 今后无论是市区搞绿化，还是开发建设新项目，都必须事先经过科学规划，专家评估，在广泛听取各方面意见的基础上加以实施，以防止出现质量问题。因为政府所从事的这些项目，意义重大，功在当代，利在千秋，不仅提供现代人共享，而且还要作为文化遗产留给后人。因此，万万不可粗心大意，掉以轻心。再也不能出现像广场那种情况，提及些事，人人摇头。
其九：建筑工地的余土清理工作，要尽而实现规范性管理 我们的规范管理，不仅要打破垄断式经营，集中体现收费标准更加公开、透明及合理化，更关键的是对出现污染必须加大处罚力度。执法部门有权对他们的行为实行监督，以防止出现违章操作。我们既然已经成为旅游城市，各方面管理尽可能要正规一些，以避免别人说我们的闲话。
其十：启动应急机制，以确保城市管理应急所需 在我们的日常管理中，不可避免地将会出现一些不愉快的事情发生，我们启动些机 制的中心任务，就是为了及时调解和应急处理矛盾纠纷，以确保使城市管理朝着健康、和谐方向发展。
