落实纪检监督责任存在的问题及对策_纪检委员落实监督责任报告

时间：2019-02-23 11:31:14　来源：早教700网本文已影响人

落实纪检监督责任存在的问题及对策近年来，纪检监察部门强化使命担当，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，把监督责任牢牢扛在肩上，让监督责任落地生根，取得明显成效。但由于对监督责任的认识、落实“三转”、相关体制机制、纪检干部自身素质能力等多方面原因，落实纪检监督责任仍存在很多问题。落实好监督责任是当前的一项重要政治任务，也是纪检监察部门的工作难点。我们怎样避免“种了别人田，荒了自家地”呢？现就落实监督责任中存在的问题及对策浅谈如下：
一、在落实监督责任中存在的问题（一）对监督责任认识不到位，监督作用受到很大影响。部分纪检干部对纪检监督部门在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻、不到位，责任感、使命感不强，在监督过程中，乐当“泥瓦匠”和稀泥，不敢当“铁匠”硬碰硬，缺乏职业精神，不敢碰硬、不愿监督，往往“睁一只眼，闭一只眼”；
一些纪检监察部门对防微杜渐工作认识不够。对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多，手段缺乏，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，未及时早发现早处置；
一些单位领导存在这样的错误思想：党风廉政建设是纪检监察部门的工作，履行主体责任就是开会、讲话和签责任书；
一些单位存在轻作风纪律建设、重业务的思想，部署多，监督少，作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。

（二）主责主业脉络不清，导致在工作中出现越位、错位问题。目前，尚没有文件规定，什么工作需纪检监察部门牵头组织，什么工作仅需纪检监察部门配合协调，这就导致纪检监察部门根据同级党委（党组）的指示或自身的理解来实施，存在职责“错位”现象。对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，“主业、副业”倒置，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是“配合协调”成了“牵头组织”；
有的党政主要领导过分依赖纪检监察部门，把党风廉政建设和反腐败工作交纪检监察部门去做，由纪检监察部门起草制定年度《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《惩防体系建设实施意见》、对干警执行上下班纪律、会风会纪的督察、对采购验收的监督等，存在一定“越位”的情况。根据纪检监察部门的“越位”职能，纪检监察部门一定程度上是党风廉政建设和反腐败工作的推动者，又是党风廉政建设和反腐败工作的监督者，哪能既当“运动员”、又当“裁判员”？（三）同级监督“尴尬”，监督存在缺位。纪委（纪检组）在同级党委（党组）领导下开展工作，纪委书记（纪检组长）又是同级党委（党组）成员，纪检监察组织人员的自身考核受制于同级党委（党组），监督主体在人、财、物方面依附于监督对象，很大程度上受制于监督对象，不愿、不敢大胆履行同级监督职责，从而使得纪检监察部门对同级党委（党组）的监督 “太软”，监督责任落实难以到位，没有力度。作为监督对象，没有接受监督的意识。监督对象表面接受监督，但实际因为职位高低、排名原因，产生“你敢监督我吗”的思想。

（四）“三转”推进不到位。纪检监察部门在落实“转职能、转作风、转方式”方面，“转方式、转作风”有了一定成效，但在“转职能”上仍有较大压力。清理了一部分职能，交还主责部门，但还有不少纪检监察部门仍然在做“份外”之事。

（五）监督力量和自身能力不足，监督有心无力。纪检监察部门人员配备普遍偏少，有的虽配备较多人员但很多是兼职，人员精力有限，往往顾此失彼，这样造成了纪检监察工作作用发挥不够，弱化了监督的力度，这很大程度上影响监督效果和监督质量；
有的纪检监察干部业务水平不高，政策理论和业务知识不够过硬，不懂监督不会监督。

二、落实监督责任的对策（一）深刻理解“监督责任”的内涵。纪检监察部门必须牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪检监察部门的监督责任干扰党委（党组）的主体责任，也不能以党委（党组）的主体责任推卸纪检监察部门的监督责任。纪检监察干部要深入学习党的十九大精神、中央纪委全会精神和习平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。此外，不断强化党委（党组）的主体责任，增强“两个责任”意识，明确党风廉政建设和反腐败工作是党委（党组）的主责，做到亲自部署、亲自过问、亲自督办，其他班子成员实行分工负责制，形成层层抓落实的教育管理监督体系。

（二）健全体制机制。制定并不继细化党委（党组）主体责任和监督责任清单，并严格落实。完善“一案双查”制度，并切实落实贯彻，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。

（三）聚焦主责主业。建议明确纪检监察部门在党风廉政建设工作中的职责，聚焦主责主业，将主要职能转变到协助党委（党组）落实主体责任，协助抓好党风廉政建设责任制的落实，当好党委（党组）的参谋助手；
要把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职责，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督等主责主业上来。

（四）围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。加强对中央八项规定精神，省委省政府十项规定及其实施细则贯彻落实情况的监督检查，加大明察暗访、问责处理、通报曝光。运用好“四种形态”，加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时进行提醒、谈心谈话，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，防止“要么好干部、要么阶下困”的极端。抓好党员工作纪律作风、文风会风建设，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。加强与法院、公安和审计部门之间的协调配合，严肃查处腐败案件。

（五）加强纪检监察自身建设，选优配强纪检监察人员。加强自身建设是履行好监督责任的保障。加强思想建设和能力建设，通过开展业务培训、讨论交流、“以战代训”等活动，切实增强执纪监督、案件查办和综合业务素质能力。加强纪检干部作风建设，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，确保纪检监察干部忠诚、干净、担当。同时，选优配强纪检监察干部，尤其是办案工作队伍，不继提升纪检监察专业化水平。

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