浅谈基层公安机关队伍建设存在的问题及改进措施

时间：2020-01-15 12:20:23　来源：早教700网本文已影响人

　　摘要：随着社会主义市场经济的发展，为人民群众提供安居乐业的生活环境，维持良好的社会秩序是公安机关的基本任务，基层公安民警作为与民众直接联系的一线人员，如何在日益繁重的工作中完成这一根本任务，公安队伍建设的好坏成为解决问题的关键，本文从永州市公安机关队伍建设中存在的问题为出发点，结合实际，提出改善的措施和建议。
　　关键词：基层公安机关；队伍建设；待遇水平
　　一、背景
　　随着我国经济建设的发展，人民生活水平的提高，人民的思想觉悟也在提高，民众对作为全国公务人员最多的队伍——公安民警的工作要求也越来越高，我国社会主义市场经济的建立和完善，以及我国目前所处的国际环境，在给公安工作带来机遇的同时也提出了严峻的挑战。在新时代，公安机关维护国家安全和社会稳定工作的难度明显加大，各项工作任务日益繁重，民警工作量成倍增长，对公安基层队伍建设的要求也越来越高。十九大报告明确提出，要毫不动摇地坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往、安居乐业的期盼作为奋斗目标，要将其作为公安工作的出发点和归宿。要始终把人民群众的小事当作公安机关的大事，着力为人民群众提供优质高效、贴心暖心的服务，让人民群众分享公安工作发展成果。这也是对基层公安民警的工作提出更高的要求和标准，但是在实际工作中，基层公安民警队伍建设还存在或多或少的问题，这些问题解决与否，最终会影响到基层公安民警的工作质量，从而影响公安民警在民众心中的形象。
　　二、永州市公安机关队伍建设概况
　　永州地处湖南最南部，与广西和桂林山水相连。永州市的经济在整个湖南省内属于欠发达地区，且民风强悍，社情复杂，要在如此复杂的情况下将公安工作做好，公安队伍带好，让人民群众对公安的工作满意，并得到人民群众的支持是一件非常艰巨的事情。虽现实很难，但是永州市公安机关近几年的发展不可谓不迅速，成果不可谓不大。自2010年永州市公安局领导人提出“深入推进优化团队建设，推动永州公安科学发展”的理念，短短几年的时间永州市公安就被打造成了全省第二，综合考评也进入全省先进行列。目前，全市各级公安机关领导班子的凝聚力、战斗力大大增强，广大民警人心思上，人心思进的氛围更加浓厚，极大地促进了各项业务工作的开展。涌现出了“湖南省人民满意公务员集体”刑侦支队、全国“孝老敬亲”道德模范提名奖杜宏槐、“全国政法系统优秀党员干警”黄晓兰等一大批先进典型，永州市人民政府副市长、市公安局局长蒋建湘被评为“2011年湖南省最具影响力法治人物”，优秀团队建设经验被《人民公安报》《湖南日报》《现代世界警察》等媒体宣传和推介，并被写入了全省公安局长会议主题报告。2017年6月2日，湖南省公安厅召开全省公安队伍建设工作推进会，该会议主旨在于推动全省公安队伍建设十项重点任务和全省公安政工部门重点工作落到实处、取得实效。在会议上，永州市公安工作及队伍建设得到省公安厅党委的充分肯定和高度评价，并隆重推介了永州市公安队伍建设的经验。永州市公安局坚持“以党性血性建公安铁军，用苦干实干创一流业绩”，并从向党建隊建要忠诚度、向公正公道要战斗力、向惠警暖警要归属感、向铁纪铁规要纯洁性四个方面介绍了永州公安队伍建设成功经验。永州市公安队伍的建设虽然取得了以上的一系列成果，但不可否认，在实践中，尤其是地方公安机关派出所在民警工作中遇到的问题并不少，以作者自己的工作岗位为例，作为永州市中心城区冷水滩区梧桐派出所的副所长，分管的是治安管理工作，在担任该职务期间，作者就明显感觉到民警队伍难带，人员标配和工作任务不匹配，人太少，工作任务太重，工资待遇不高，辅警不积极等等问题。
　　三、永州市公安机关队伍建设存在的问题
　　永州市虽地处偏僻，但随着市场经济的发展，当地的经济也得到了很大的发展，民众的生活水平提高，思想觉悟也随之提高，对公安民警的执法行为有了更高的要求。
　　（一）基层民警任务繁重
　　永州市虽地处湖南省南部，经济发展比不上省会城市，但是对于基层民警而言，工作任务并不轻松，以作者自己所在的工作岗位为例，作为基层派出所的副所长，分管治安管理工作，不仅要对管辖区内的娱乐场所、宾馆酒店、网吧、机修业、物流快递业、足浴按摩场所进行治安管理，还要监管辖区的消防和反恐工作，辖区工作不仅范围广，而且事务繁杂。但是作者所带领的一个值班组，仅包括四名辅警和两名民警，两名民警均已五十多岁，仅在值班时间协助作者完成工作，而辅警并无执法权，必须要民警带队进行执法，这就导致了所有的事情都必须要作者自己亲力亲为，工作任务的繁重，加上人手不够，作者作为基层民警的带队人，深感精力有限，工作压力很大。由己及他，其他的基层民警也会遭遇同样的困境。
　　（二）执法环境差，基层民警的职业安全得不到保障
　　民警作为各种社会矛盾的调停者和化解者，身处一线，同时也很容易成为矛盾的冲击者和受害者。近年来，全国多地连续发生警察被暴力袭击伤亡的恶性事件（即“袭警”事件），民警的执法权受到挑战，据统计，自2015年1月至2016年6月，平均每天发生1.3起袭警事件，即每18小时就有一起事件发生。其中，2015年全年经过媒体报道的暴力袭警案件共计379起，月均发案30余起；2016年上半年就发生了321起，月均发案近60起，发生率成倍增长。另外，据统计，2017年全国公安民警因公牺牲361人，全国公安辅警因公牺牲126人，公安民警因公负伤6234人，患职业病重身故1820人！在当今的和平年代里，可以说没有哪个职业和公安民警的职业一样，要面临牺牲和流血的。从以上的数据可知，民警从事的是一份危险性很高的工作，职业安全都难以得到保障的一份职业。
　　（三）辅警待遇不高，工作积极性不高
　　在永州市公安机关，招聘用辅警的要求并不高，除了一部分来自于街道办事处和巡特警大队调动的退伍军人外，大部分的辅警通过向社会招聘而来，要求没有违法犯罪前科，高中学历即可，招用的门槛低，同时代表着待遇不会很高，在目前永州市公安机关，辅警的待遇仅两千元左右，在扣除基本的保险后，辅警实际每个月到手的收入仅一千多元，在目前国家最低起征点3500元的情况下，两千元左右的待遇可能都无法保障基本的生活问题。

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